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宁园：“个人信息已公开”作为合法处理事由的法理基础和规则适用
【作者】宁园
【作者单位】中国人民大学法学院
【文章摘要】
《个人信息保护法》第13条将“个人信息已公开”列为可豁免于同意规则的合法处理事由，须阐明该事由的法理基础和规则适用，以解决其与个人信息保护体系掣肘、豁免弹性过大等问题。基于自愿公开或合法强制公开的处理分别以推定同意、与强制公开具有一致目的为正当性基础，符合立法者设置合法处理事由的一贯价值理念和规范逻辑。可作为合法处理事由的“公开”须具备信息处于公开状态与信息公开合法两个要件。“公开”为非场景性概念，指信息处于不特定第三人均可获取的开放状态。自愿公开要求个人明示公开或实施了独立的公开行为；强制公开须符合法律、行政法规的规定。“处理”须具有合理性，处理的客体仅及于信息，不包括数据等信息载体；处理目的须与公开目的客观一致，不完全排除个人信息处理者为获益进行的处理。个人明确拒绝处理的，发生合法性阻断的效力，但强制公开情形下，拒绝将导致公开目的不能实现的除外；处理存在较高权益侵害风险的，自始不能豁免于同意规则。
【关键词】个人信息的处理 已公开的个人信息 豁免事由 推定同意 处理目的
【年，卷(期)】 2022 年 第（2）期
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