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洪延青：“以管理为基础的规制”
【作者】洪延青
【作者单位】荷兰乌特勒支大学
【文章摘要】
和世界上大多数国家一样，我国的网络运营者主要是党政军和国有企事业单位之外的私营部门。因此，如何妥善地界定他们所需承担的网络安全保护义务，是改善我国网络安全状况的关键问题之一。在此方面，现行制度和两次公开征求意见的《网络安全法（草案）》，均采用了“关注安全底线的、静态的、具体的措施性规定”，作为网络运营者安全保护义务的核心内容。而在网络安全形势瞬息万变的今天，“关注安全底线的、静态的、具体的措施性规定”实际上并不足以为网络和信息系统提供实质性的安全。因此，《网络安全法》中对于安全保护义务的制度设计，应该致力于让网络运营者在内部决策环节就足够重视风险管理，使安全义务从外部“至上而下”地施加转变为“内化于心”。
【关键词】网络安全 网络运营者 安全保护义务 以管理为基础的规制
【年，卷(期)】 2016 年 第（4）期
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